此策的用意也是简单，乃是将以贡献多少来评判高低。只要大家愿意为安新尽自己的力量，日子却是自有公中支援，而尽的力量越是多，可以获得越多的牛马钱粮。
只要这套独立于其余地方的制度实行起来，安新人自然就如同临世独立，受到外界变化和影响就小了很多。
到时候更是有利于的大家的团结和自理，而不会被一些外来的力量和理念掌控方向。
李毅见没有有了疑问，又开口道：“除了编户成保，实行功绩制，我还打算成立乡老院。乡老者，德高且众望者也。而安新诸位中，最为德高望重者莫过于老族长、赵老、张老三人。且勇营张大哥、张三、李四皆是对安新有大功之人，皆应当如乡老院。当下乡老院由这六人组成，之后再以功绩和仁德择选二十四人，一共三十人，成立安新乡老会。”
“小恩公，这些人对安新有大功我等皆是承认，但是你对安新也有功劳，为何不提自己？”有人没有听到李毅自己的名字，不由疑惑道。
李毅笑道：“毅此次召来大祸，得幸有乡亲们造势营救，如今才安然在此。现又固执己见，动用公库修筑新城，不知成果如何，哪能当得了乡老之位。所以毅德行不够、过错未罚，怎可有担得了高位，故此不说。”
“小恩公自责太重。奸官贪婪，换做我等也是难忍，小恩公为安新赏赐之事，付出良多，我等怎可坐视不管。我等营救小恩公純是深受恩德，以后安新又要依靠小恩公，你怎可不入乡老院？所以，小恩公还是不要太过自责，还是入了乡老院吧。”
乡亲们纷纷出言劝进，让李毅入乡老院担任乡老。更有甚者，直说他担任院老更是恰到好处。
李毅知道大家确实没有怪罪自己，如今又要自己如乡老院，不觉心里感动。
“列位乡亲。毅此次差点铸下大祸，不罚已是不当，今日绝对不能担任乡老之位。”李毅向着众位乡亲弯腰拜下，然后斩钉截铁的道。
诸位乡亲们见他下定决心，只能在心里叹息，暗暗感动之下啊，也是不再劝说。
李毅此前硬抢赏赐，引得官府震荡，官兵来袭，乃是莽撞至极。最后要不是安新民众抱成一团，共仇敌忾的逼退官兵，使得官府投鼠忌器，恐怕如今官兵已经进剿，安新也要成为死地。
此乃是大错，差些将安新拖入极其危险的境地，也是事实。
但是李毅是为了帮大家守住赏银，渡过难关，乡亲们却也没怪他。再说当时一切经历，冥冥中好像都在李毅谋划之中，大家按照安排，最后却也是轻松过关，当下更是不当李毅犯下过错。
但是有过就是有过，不管自己之前立下如何大的功劳，有了过错，还是要责罚的。
李毅要向大家传递的也就是这个理念。
“石头，乡老所设为何？可否详细道来？”老族长开口问道。
李毅知道老族长是为自己捧场，当下笑着道：“乡老院，乃是我安新德高望重者聚集之地。以后安新但有大的决策，皆有乡老院商议定夺。而安新有人犯下大错，也要交由乡老院审查判夺。就连安新的规矩乡约，也要交由乡老院来制定。其外，乡老院并无管理安新事宜的权利，一切政令行使，乡老院只可察举判断，替换管理者，并不可插手具体事宜。”
李毅简单的说了一番，他也是边想边说，所以总结的不是很完善。好在大家也是不很理解，还需要后期制定宣布，到时候由各保长分别宣讲，争取当每个人都理解这几项改变的内容。
至此，乡老院只是掌握立法权、检察权和投票权，对于安新的日常行政，并无权利。
众人皆是难以消化，只等实行下去再看效果。
李毅也是懂得，当下道：“自明日始，铁匠、陶匠赶制锅碗等物，分发各家，各户按人头领三日口粮，各人自家造饭！之后编户为保，保长皆来登记作册，听取具体解释。以后但有不明白者，都可询问各保保长。”
当下李毅所要说的话全都说完了，乡亲们却是没有一人离开，纷纷聚在一起讨论估计，一时间十分喧闹。
老族长等人奋力挤过人群，拉住了李毅。
张明德人高马大，拉住李毅的第一句话就是道：“营长，我勇营人马都各分了土地，需要劳作，平日训练可该如何是好。”
李毅刚刚说分户过日子，以后多劳多得，少劳少得。
勇丁平日训练，劳作时间可是比常人少了不下半日。要是没有补偿，人人都想劳作挣功绩，还有谁愿意当这个勇丁啊。
李毅也是明白张明德的心思，当下道：“勇营乃是军制之事，所以我刚刚没有提到。既然你要问起，勇丁训练也是可得功绩，上阵杀敌之功绩可当另算。这下，放心了吧。”
张明德爽朗大笑，道：“这下好了。刚刚我还以为自己要成了光杆连长了呢。”
李毅也是笑道：“军制也是要改，这时王进离去，二连可不能一直没有连长。正好趁这个机会，分出战兵和辅兵，重新建立勇营。”
“战兵和辅兵？”张明德不很明白，当下心里痒痒，拉着李毅要问。
可是老族长已经赶来，却是拽走了李毅，和张老、赵老询问乡老院之事。
三人问题极多，还沾墨记下，李毅也就找个地方坐下，将自己有关乡老院的设想纷纷说出。
等到说完，李毅又前去铁匠铺和制陶铺查看进度，让他们将各家各户生活必须之物尽早配齐。
工作量突然大了这么多，工匠们却也没有生气，反而哥哥喜笑颜开。
只因为张老已经派来账房伙计前来，纷纷在新账簿中记下工匠今日所做何事，功绩多少，审核人又是谁。
政令下来，三位老者又多多询问李毅，理解扩展，当下就开始全力施行了。
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